部长通道 我们抵御风险的“家底”非常坚实 ——国家金融监督管理总局局长李云泽“部长

□记者 仇兆燕

3月11日，十四届全国人大二次会议举行第三场“部长通道”集中采访活动，全国人大代表、国家金融监督管理总局局长李云泽接受了采访。

围绕金融业将如何防范化解金融风险及持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，李云泽回答了记者提问。

李云泽表示，将推动“资金—资本—资产”三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点，真正打通社会资金循环的“任督二脉”。

主要“体检指标”都处于“健康区间”

习近平总书记强调，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

李云泽表示，作为金融监管部门，防范化解金融风险是金融监管总局的首要职责，将坚决贯彻中央金融工作会议精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

围绕外界关心的金融风险情况，李云泽从“怎么看”和“怎么办”两方面进行了介绍。“当前，我国银行业保险业运行平稳，尤其是主要金融机构经营稳健，金融安全基本盘非常稳固。无论对照国际还是国内监管标准，金融业的主要‘体检指标’都处于‘健康区间’。”李云泽强调。

数据显示，截至去年年末，商业银行不良贷款率1.6%，拨备覆盖率205%，资本充足率15%；保险偿付能力充足率197%。

稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置是当前金融监管部门的重点工作之一。“虽然一些地方存在高风险中小金融机构，但无论总体数量还是个体规模，在整个金融业中占比都很低。”李云泽介绍了当前高风险金融机构风险化解形势，同时进一步介绍了该项工作的进展。“正在积极会同相关地方党委、政府精准施策，有力有序推动风险化解。”

“我们完全有信心、有条件、有能力维护国家金融安全。”在李云泽看来，制度优势、坚实的“家底”、丰富的工具和手段等许多有利条件与积极因素的存在，让我国金融业在面对风险挑战时能保持“十足的底气”。

“我国有党中央集中统一领导的政治优势和集中力量办大事的制度优势，尤其经济长期向好的基本趋势没有改变，这是我们防范化解风险的最大底气、最强支撑和最有力保障。”李云泽进一步表示，目前银行业保险业资本和拨备总额超过50万亿元，还有金融稳定保障基金、行业保障基金等化险资源，可以说我们抵御风险的“家底”非常坚实。同时处置风险的工具和手段也更加丰富，中央金融工作会议后相关工作机制也更加健全。

从“四性”入手提高金融风险防控能力

高质量发展是防范化解风险的根本之策。李云泽表示，金融本身就是经营风险的行业，关键是要有效管控风险，避免经济金融大起大落。

金融监管总局将如何有效提高金融风险防控能力？李云泽认为关键是提升“四性”，即“前瞻性”“精准性”“有效性”“协同性”。

“前瞻性”就是下好先手棋、打好主动仗。李云泽表示，金融监管总局将健全涵盖源头治理、早期纠正、恢复处置的全流程防控机制，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。同时加快监管大数据平台建设，打造“千里眼”“顺风耳”，不断提升监管数字化、智能化水平。

“精准性”就是把握实质风险，解决实际问题。“将因地制宜、分类施策、精准拆弹，积极化解存量，坚决遏制增量，打好攻坚战和持久战，持续推动高风险中小金融机构改革化险。同时也会把握好风险处置的时度效，避免出现处置风险的风险，确保经济社会大局稳定。”李云泽表示。

“有效性”就是坚持强监管严监管，全面强化“五大监管”。李云泽表示，金融监管总局将着力推动金融监管基础法治建设，加快弥补制度短板弱项，全面提升监管执法效能，尤其紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”，严肃查处影响金融稳定、破坏市场秩序、造成重大风险的违法违规问题。

“协同性”就是推动形成监管合力，依法将所有金融活动纳入监管。李云泽表示，将牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制，推动落实“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”相关工作要求。同时进一步加大与地方党委、政府的协调联动，真正做到同责共担、同题共答、同向发力。

“一定要警惕花样翻新的非法金融活动。”李云泽还特别提醒广大金融消费者警惕非法金融活动，并呼吁新闻媒体与金融监管总局一起做好相关宣传，共同守护好人民群众的“钱袋子”！

助力经济回升 实现“一升”“一降”

实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。近年来，金融机构为助力经济回升向好发挥了重要作用。李云泽将相关成效概括为“一升”“一降”。

其中，“一升”主要体现在服务经济质效持续提升。“金融服务的覆盖面持续扩大，最北到漠河，最南到三沙，实现了乡乡有网点、村村通服务。我国金融机构总资产超过460万亿元，对实体经济资金供给平稳增长，去年人民币贷款同比多增1.3万亿元。一些重点领域，像高新技术、绿色低碳、普惠小微、先进制造的贷款增速均超过20%。保险保障能力持续提高，保险赔付支出1.9万亿元，同比增长21.9%。尤其是去年京津冀等地特大洪涝灾害中，保险业快赔预赔、应赔尽赔，已赔付126亿元，充分体现了经济减震器和社会稳定器作用。”李云泽表示。

“一降”，主要体现在推动综合融资成本持续下降。李云泽介绍，目前贷款利率已处于历史低位，银行净息差也降到了20年来最低水平。去年金融监管总局还推动降低存量首套房贷利率，每年可为广大购房者节约利息支出约1700亿元。同时，积极督促银行业减费让利，银行手续费已连续3年下降。车险的综合改革也为3亿多投保者每年节省保费支出1400多亿元。

打通社会资金循环的“任督二脉”

李云泽表示，金融服务实体经济还存在不少短板弱项。“当前关键是要推动‘资金—资本—资产’三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点。”李云泽强调，将解决“有资金没有资本”、耐心资本不足等问题，真正打通社会资金循环的“任督二脉”。

金融监管总局将按照政府工作报告的部署，从服务新质生产力、服务有效需求、服务民生保障三方面入手，持续深化金融供给侧结构性改革，做好“五篇大文章”，为经济高质量发展提供有力的金融支持。

李云泽表示，服务新质生产力是金融支持高质量发展的关键着力点。金融监管总局将全力支持科技创新。“今年1月份，我们已经印发专门文件，为科技型企业提供全生命周期的金融服务。同时，我们正在研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。我们将全力支持绿色发展，进一步丰富绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色信托等多元化的产品服务体系，积极助推绿色低碳转型。我们将全力支持新兴产业和未来产业，同时也要积极助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展新动能新优势。”

在服务有效需求方面，针对消费，金融监管总局将指导金融机构积极促进新型消费、扩大传统消费，支持消费品以旧换新。“我们正在研究降低乘用车贷款首付比，同时进一步优化新能源车险定价机制，助力汽车走进千家万户。在投资方面，我们将加大对国家重大工程、重点项目的资金供给。同时推动落实城市房地产融资协调机制，大力支持保障房等‘三大工程’建设。在外贸方面，我们将积极支持新能源汽车等‘新三样’出口、海外仓布局，为他们提供更有针对性的综合金融服务，逐步扩大出口信用保险覆盖面。”李云泽进一步介绍。

在服务民生保障方面，李云泽表示，正在部署普惠金融专项行动，推动小微贷款增量扩面下沉，一视同仁加大对民营企业的支持力度。在养老健康方面，加快补齐第三支柱养老短板，进一步丰富养老金融产品供给，积极发展长期护理险等健康保险。同时，针对快递小哥、网约车司机等灵活就业群体，鼓励保险机构打造专属保险产品。在防灾减灾方面，进一步扩大农业保险覆盖面，因地制宜开展巨灾保险试点，加大灾后重建支持力度。

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